<\/p>\n <\/p>\n El teatro de confrontaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n <\/p>\n El reciente caso de la provincia de Chubut ofrece un teatro particularmente emblem\u00e1tico. El 15 de diciembre 2021, con votos relativamente dispersos al interior de las formaciones pol\u00edticas locales, la legislatura provincial aprobaba la ley de zonificaci\u00f3n 128\/20<\/a> habilitando la actividad minera en los departamentos de Telsen y Gastre. Solamente cinco d\u00edas despu\u00e9s de esta votaci\u00f3n, luego de enfrentamientos (informacionales y f\u00edsicos) y ocupaciones callejeras en varias ciudades de la provincia, las movilizaciones ciudadanas consegu\u00edan derogar la ley obligando las autoridades a retroceder y anunciar un proceso de di\u00e1logo.<\/p>\n Un poco m\u00e1s de un a\u00f1o antes de este desenlace, las autoridades provinciales hab\u00edan planeado retomar la agenda minera apoy\u00e1ndose sobre el lanzamiento del Plan estrat\u00e9gico nacional minero<\/a> (divulgado en octubre 2020). Se hab\u00eda anunciado el proyecto de zonificaci\u00f3n minera<\/a> en noviembre 2020. El gobierno provincial arm\u00f3 el mismo a\u00f1o la plataforma lameseta.org<\/a> para difundir estudios cient\u00edficos (hidrogeol\u00f3gicos, ambientales, jur\u00eddicos) y proveer argumentos a favor de un r\u00e9gimen legal permitiendo tomar en cuenta las restricciones existentes (Ley 5001<\/a>) y la multidimensionalidad de la problem\u00e1tica minera. En paralelo, la empresa canadiense Pan American Silver<\/em> se dec\u00eda dispuesta a una inversi\u00f3n de 1000 millones de d\u00f3lares en el \u00e1rea del Cerro Navidad (extracci\u00f3n de plata).<\/p>\n A nivel legal, el proyecto de zonificaci\u00f3n 128\/20 establec\u00eda los requisitos detallados para el cuidado ambiental, garantizar fondos de remediaci\u00f3n, planes de cierre de mina y fiscalizaci\u00f3n ambiental. En lo econ\u00f3mico, defin\u00eda una obligaci\u00f3n de contratar el 80% de trabajadores localmente y asegurar 50% de sus proveedores en la provincia<\/a>. Tambi\u00e9n se incentivaba a las mineras a realizar inversiones en infraestructura, tanto para su propia actividad como para acciones comunitarias, contribuyendo as\u00ed a proyectos de diversificaci\u00f3n productiva.<\/p>\n Varios sectores pol\u00edticos, sindicales (UOCRA, camioneros, petroleros, bancarios), medi\u00e1ticos (Sur Actual, Del Sur noticias, La Voz de la Meseta), cient\u00edficos (C\u00e1tedra de geomorfolog\u00eda \u2013 Universidad nacional de la Patagonia, Red de acad\u00e9micos por el desarrollo de una miner\u00eda sustentable), econ\u00f3micos (C\u00e1mara de servicios, comercio, turismo e industria de la Meseta del Chubut) y inclusive parte de la misma poblaci\u00f3n de estos departamentos, apoyaron la iniciativa de zonificaci\u00f3n<\/a>. Algunas agencias nacionales levantaron las voces de las localidades de la Meseta central<\/a> destacando la actividad minera a ra\u00edz de la situaci\u00f3n de injusticia de la poblaci\u00f3n (situaci\u00f3n de pobreza y marginalizaci\u00f3n productiva), el problema de la desinformaci\u00f3n y la ausencia de representaci\u00f3n pol\u00edtica en la provincia. La Red de acad\u00e9micos por el desarrollo de una miner\u00eda sustentable puso en marcha un blog<\/a> en junio 2020, una cuenta Facebook<\/a> (marzo 2020) y Twitter<\/a> (en abril 2021). Publicaron contenidos de forma continua apuntando a polemizar ciertos prejuicios sobre la actividad minera, reverdecer la imagen de la actividad extractiva haciendo \u00e9nfasis en el contexto particular de Chubut y una visi\u00f3n positiva del desarrollo sostenible.<\/p>\n En agosto 2020, la legislatura provincial ratific\u00f3 la emergencia h\u00eddrica<\/a>, visibilizando as\u00ed una importante problem\u00e1tica ambiental y una vulnerabilidad estructural de la regi\u00f3n semi-des\u00e9rtica. Esta misma vulnerabilidad hab\u00eda sido comentada en un informe ambiental de la Mesa t\u00e9cnica sobre zonificaci\u00f3n minera<\/a> (CONICET-CENPAT) en febrero 2021 cuyas conclusiones llevaban a sugerir el retiro del proyecto de zonificaci\u00f3n debido al desfasaje entre la capacidad instalada de gesti\u00f3n ambiental en la provincia y los riesgos vinculados a la actividad minera. El estudio, criticado por el arco pro-minero, menciona<\/a> : \u201cLa dependencia del Estado de los capitales privados e intereses mineros sobre una estructura preexistente de gobernanza d\u00e9bil y fragmentada de los recursos naturales genera desconfianza y preocupaci\u00f3n. Situaci\u00f3n que no se revertir\u00e1 con la creaci\u00f3n de observatorios, centros de gesti\u00f3n y mesas de desarrollo como las que se proponen de manera fragmentaria y sin autarqu\u00eda en el proyecto de Ley\u201d.<\/p>\n Algunos dirigentes pol\u00edticos locales hicieron hincapi\u00e9 en el d\u00e9ficit de representaci\u00f3n pol\u00edtica de la regi\u00f3n central a nivel de la provincia y destacaron la pertinencia del proyecto<\/a> en materia de desarrollo productivo sin descartar las dimensiones ambientales. Se critic\u00f3 tambi\u00e9n al activismo ambientalista sesgado<\/a> por su reticencia a tomar en cuenta las problem\u00e1ticas de desarrollo local. En diciembre 2020, dos registros evidenciaron<\/a> la maniobra de coima de dos legisladores provinciales (Sebasti\u00e1n L\u00f3pez, Leila Lloyd Jones). La noticia fue replicada en los grandes diarios nacionales<\/a>, principales vectores ofensivos sobre las tem\u00e1ticas de corrupci\u00f3n pol\u00edtica. En agosto 2021, el Tribunal superior de justicia de la provincia rechazaba el recurso de inconstitucionalidad<\/a> elevado por grupos ambientalistas y la comunidad mapuche en pos de impedir el tratamiento de la miner\u00eda en Chubut.<\/p>\n <\/p>\n Ventajas aparentes<\/strong><\/p>\n <\/p>\n A la fecha del mes de diciembre 2021, el sector pro-minero en la regi\u00f3n centro de Chubut dispone en apariencia de algunas ventajas. Pudo legitimar social y pol\u00edticamente el proyecto a trav\u00e9s de una visi\u00f3n desarrollista, una narrativa social (trabajo genuino, inversi\u00f3n en infraestructura) y ambiental. Tiene el apoyo de sectores claves en el \u00e1mbito nacional, en los sectores econ\u00f3micos locales y hasta una parte de la poblaci\u00f3n local. Se emprendi\u00f3 una batalla informacional mediante la difusi\u00f3n de conocimientos o de contra-informaciones (veh\u00edculados por las redes sociales y la plata-forma lameseta.org<\/a>) a los cuales se agregan las posicionamientos afines de distintos sectores acad\u00e9micos. Varios medios de prensa sostienen este esfuerzo. En el plano legal, beneficia de una invalidaci\u00f3n jur\u00eddica del recurso de inconstitucionalidad del proyecto. Todo estos elementos fundamentan una campa\u00f1a de contra-cerco cognitivo, de baja intensidad y de escaso espesor estrat\u00e9gico (si uno considera la solidez de las resistencias anti-minerias en la provincia), dise\u00f1ada seg\u00fan un esquema cl\u00e1sico y descendiente. En efecto, hubo poco debate sobre el proyecto minero, salvo los que fueron emprendidos por ejemplo por la Multisectorial de Chubut<\/a>. Los vectores de influencia no tienen mucho arraigo social e inter-articulaci\u00f3n. Uno de los s\u00edmbolos m\u00e1s elocuente del cerco cognitivo que opera como una fuerza neutralizadora de la coalici\u00f3n pro-zonificaci\u00f3n en los planos jur\u00eddicos, psicol\u00f3gicos e informacionales, es el hecho de que la m\u00e1xima autoridad provincial tuvo que hacer campa\u00f1a electoral en 2017 con el lema de rechazo de los proyectos mineros<\/a>.<\/p>\n <\/p>\n La eficaz ofensiva informacional del movimiento anti-miner\u00eda<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Pero precisamente, varios temas fuertemente instalados en la conciencia ciudadana no est\u00e1n presentes en el radar de los promotores de la zonificaci\u00f3n minera. En primer lugar, la provincia posee un importante activo de movilizaciones ciudadanas en oposici\u00f3n a los proyectos mineros a partir del a\u00f1o 2000<\/span>1<\/sup><\/a><\/span>. En 2003, se realiz\u00f3 un plebiscito hist\u00f3rico donde el 82% de la poblaci\u00f3n de la ciudad de Esquel se pronunci\u00f3 desfavorablemente a la miner\u00eda<\/a> seguido luego de una ley provincial (Ley 5001<\/a>) que prohib\u00eda por primera vez a nivel nacional la miner\u00eda a cielo abierto con uso de sustancias t\u00f3xicas. M\u00e1s tarde, primero en 2014 y m\u00e1s adelante en 2020-2021, se fren\u00f3 la insistencia de diferentes gobiernos y corporaciones<\/a> para modificar este marco legal con dos iniciativas populares. Estos episodios dejaron un importante legado de victorias ciudadanas y de n\u00facleos organizados (asambleas) con capacidad de presi\u00f3n y de confrontaci\u00f3n comunicacional. Se articulan con una serie de medios de comunicaci\u00f3n disponiendo de su propio mecanismo de viralizaci\u00f3n (sitios web y redes sociales) que tiene audiencia en la esfera de diarios hegem\u00f3nicos. Adem\u00e1s, un ecosistema de redes internacionales<\/span>2<\/sup><\/a><\/span> permite un cambio de escala de la difusi\u00f3n de informaci\u00f3n en relaci\u00f3n con agendas focalizadas en el cambio clim\u00e1tico, los modelos de producci\u00f3n extractiva.<\/p>\n En segundo lugar, la imagen asociada a la actividad minera es ambigua sino negativa en Argentina y a nivel regional. Existe un elevado pasivo de cooptaci\u00f3n de la esfera pol\u00edtica por los poderes corporativos (casos Embrujo y Revelaciones<\/a> en Chubut; crisis del gobierno provincial<\/a> durante el mandato del gobernador Mario Das Neves; presi\u00f3n sobre un legislador en 2014<\/a> para orientar su discurso sobre la miner\u00eda) en el tel\u00f3n de fondo de una n\u00edtida fragilidad de la institucionalidad provincial. Las recientes maniobras de compra de voluntades alrededor del proyecto de ley de zonificaci\u00f3n fueron filtradas y publicadas. Varios medios, entre ellos la revista C\u00edtrica<\/a>, resalt\u00f3 el lobbying de los grupos energ\u00e9ticos con el gobierno provincial anterior. A nivel regional, los gobiernos desplegando pol\u00edticas extractivas tuvieron que remodelar sus discursos hacia un registro de innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, de soberan\u00eda y de crecimiento de potencia nacional (vinculado por ejemplo al potencial de los yacimientos de litio en Am\u00e9rica Latina que constituyen 70% de los recursos mundiales). Cabe recordar tambi\u00e9n que la industria minera es blanco de estrategias de desinformaci\u00f3n de parte del sector petrolero que compite con la industria minera en el marco de una nueva carrera energ\u00e9tica.<\/p>\n A partir del anuncio del proyecto de zonifaci\u00f3n minera, el ecosistema de n\u00facleos ciudadanos puso en marcha una eficaz ofensiva informacional desde varios \u00e1ngulos. En los contenidos, se polemizaron los impactos (posibles y observados) de la miner\u00eda, las acciones de greenwashing de la imagen de las empresas, as\u00ed como tambi\u00e9n la opacidad institucional y varias contradicciones del gobierno provincial. El portal No a la mina<\/a> acumul\u00f3 una importante cantidad de insumos y conocimientos criticando el productivismo no s\u00f3lo a nivel local sino regional. Los n\u00facleos activistas<\/span>3<\/sup><\/a><\/span> se interconectaron fluidamente en las redes sociales para amplificar la viralizaci\u00f3n. Desde abril 2021, se intensifican una serie de programas de radios y foros sobre el extractivismo, la iniciativa popular, luego sobre la zonificaci\u00f3n minera<\/a>. De hecho, la red provincial de asambleas asume que \u201csu lucha se basa en la informaci\u00f3n y en la difusi\u00f3n<\/a>\u201d. Se crearon campa\u00f1as de solidaridad inclusive para realizar perforaciones de agua a favor de localidades en escasez de servicio h\u00eddrico. A nivel nacional, Greenpeace Argentina, la revista C\u00edtrica, Cr\u00f3nica, P\u00e1gina12, Clarin, Infobae, Telam y Emergentes, junto con algunos activistas y artistas<\/a>, formaron una caja de resonancia. La amenaza sobre el agua, consecuencia de la actividad minera en tel\u00f3n de fondo de la emergencia h\u00eddrica, fue uno de los argumentos principales para aglutinar las opiniones hostiles a la miner\u00eda.<\/p>\n Despu\u00e9s del 15 de diciembre 2021 cuando la ley es promulgada, la campa\u00f1a adquiere una tonalidad m\u00e1s ofensiva, demonizando m\u00e1s directamente la miner\u00eda y llamando a la defensa del territorio (\u201cNo al sacrificio de Chubut\u201d, \u201cChubut se defiende\u201d, \u201cDerogaci\u00f3n ya\u201d). Se generan marchas, caravanas, cacerolazos y ocupaciones en los edificios de las instituciones. El 17 de diciembre, el colectivo Anonymous<\/em> hackea al sitio web<\/a> de la empresa Pan American Silver. En esta secuencia final, dada la irracionalidad de los flujos informacionales y el achicamiento del margen de maniobra de la coalici\u00f3n pro-minera, algunos actores trataron de reequilibrar los argumentos. Un informe se public\u00f3 para valorizar los beneficios estrat\u00e9gicos y econ\u00f3micos<\/a> de la actividad minera a nivel nacioanl. Algunos medios cuestionaron el ambientalismo radical y su articulaci\u00f3n con ONGs extranjeras<\/a>. Otros comunicadores expusieron con m\u00e1s amplitud los pros y los contras<\/a> de la industria minera. Pero a esta altura las cartas ya est\u00e1n jugadas. S\u00f3lo cinco d\u00edas despu\u00e9s de la votaci\u00f3n de la ley, ante la saturaci\u00f3n informacional, enfrentamientos con la polic\u00eda<\/a> (aprovechado comunicacionalmente por el movimiento ciudadano) y actos de vandalismo, las autoridades cedieron ante el reclamo ciudadano<\/a>.<\/p>\n <\/p>\n Balance y perspectivas<\/strong><\/p>\n <\/p>\n En esta confrontaci\u00f3n, los m\u00faltiples colectivos sociales y pol\u00edticos que componen el movimiento ciudadano en oposici\u00f3n a la miner\u00eda se encontraron a la vez m\u00e1s reticulados, organizados y preparados en t\u00e9rmino de batalla informacional. Supieron involucrarse en las fallas de sus adversarios (opacidad institucional, coima, herencia ambigua del sector minero, injusticia social y riesgos) y polemizar los argumentos propuestos. La ocupaci\u00f3n del terreno informacional ha sido mucho m\u00e1s proactiva y ofensiva, al igual que la ocupaci\u00f3n del espacio p\u00fablico durante la secuencia final de las manifestaciones. Se enfrentaron en definitiva a un adversario con flancos d\u00e9biles en materia de estrategia argumentativa e comunicacional. Muy pocos actores lograron aprovechar de las propias contradicciones del movimiento ciudadano en t\u00e9rmino de planteos y posiciones (escasez de propuesta en el terreno productivo, exacerbaci\u00f3n de los impactos negativos de la miner\u00eda, estigmatizaci\u00f3n de los temas, moralismos y dogmatismos…etc).<\/p>\n El movimiento ciudadano fue subestimado en su capacidad de posicionamiento y movilizaci\u00f3n. En todo caso, las autoridades provinciales no supieron elaborar una v\u00eda para salir del cerco cognitivo vigente en esta tem\u00e1tica, es decir deshacerse de la par\u00e1lisis de movimiento establecido por las conquistas legales (iniciativa popular y ley 5001) y culturales logradas a lo largo de una d\u00e9cada de resistencias ambientales en la provincia. Los impulsores de la zonificaci\u00f3n minera tuvieron una estrategia d\u00e9bil, lejos de dimensionar el terreno asim\u00e9trico de confrontaci\u00f3n informacional que cualquier proyecto minero de esta caracter\u00edstica hoy en d\u00eda tiene que sortear.<\/p>\n A primera vista el tejido ciudadano pod\u00eda parecer d\u00e9bil frente a un conglomerado m\u00e1s poderoso. Pero el movimiento supo convertir r\u00e1pidamente el recurso informacional en fuerza a su favor para modificar la relaci\u00f3n de fuerza. La ocupaci\u00f3n activa de las redes permiti\u00f3 federar a sectores de la poblaci\u00f3n, orientar las percepciones sobre el nuevo proyecto minero, m\u00e1s a\u00fan cuando las propuestas oficialistas eran aproximadas o no suficientes combativas y convincentes. Una confrontaci\u00f3n de esta \u00edndole se resuelve menos con la calidad de los argumentos que mediante la capacidad de abrazar estrat\u00e9gicamente la nueva fisionom\u00eda de influencia ofrecida por las redes. La inteligencia ciudadana consisti\u00f3 tambi\u00e9n en empujar su adversario a cometer errores al momento de la represi\u00f3n policial (con un pasivo muy negativo en la provincia), elemento que luego fue utilizado en su contra a nivel comunicacional para terminar de deslegitimar la iniciativa.<\/p>\n M\u00e1s ampliamente, cabe destacar que las meras justificaciones de creaci\u00f3n de empleo, de beneficios fiscales locales y de desarrollo econ\u00f3mico ya no son suficientes para promover este tipo de proyecto industrial con alto impacto ambiental. De hecho, el mundo econ\u00f3mico ha comenzado a comprender las restricciones impuestas por la influencia de la informaci\u00f3n y los cambios culturales. Con un teatro de confrontaci\u00f3n m\u00e1s complejo, se percibe que los esquemas cl\u00e1sicos de lobbying no bastan para conquistar los esp\u00edritus y las voluntades. Es notable observar en las agendas corporativas como se busca una mayor anticipaci\u00f3n de los impactos positivos o negativos en los territorios, asociar a las poblaciones locales y trabajar m\u00e1s en el mediano plazo con un enfoque de desarrollo m\u00e1s integral. Algunos proyectos de extracci\u00f3n de litio en la cordillera andina ya est\u00e1n experimentando estas modalidades.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 del fortalecimiento de su capacidad de resistencia, el reto para el campo ciudadano es usar esta nueva herramienta a favor de una mejor ciudadan\u00eda productiva y ambiental. Para el campo pol\u00edtico y productivo, se trata de recalcular los modos de operar y trabajar con m\u00e1s inteligencia la dimensi\u00f3n informacional.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Los recientes acontecimientos en la provincia de Chubut en Argentina muestran una vez m\u00e1s la vigencia de los conflictos mineros y ambientales. Muchos otros pa\u00edses de la regi\u00f3n y del Sur global (tambi\u00e9n en el Norte) atraviesan tambi\u00e9n agudos conflictos vinculados a este sector de actividad ante una ciudadan\u00eda que modific\u00f3 sus percepciones y…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":6526,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[87],"tags":[],"class_list":["post-6525","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-estudio-de-caso","category-87","description-off"],"yoast_head":"\n![\"\"](\"https:\/\/dunia.earth\/wp-content\/uploads\/sites\/20\/2021\/12\/Untitled2.png\")
Muestra de 10000 tweets (plataforma Twitter) en el periodo septiembre 2021-diciembre 2021 (b\u00fasqueda con los t\u00e9rminos \u2018zonificaci\u00f3n\u2019 + \u2018chubut\u2019). Se identifican los principales repetidores y cercan\u00edas. <\/em><\/p>\n