<\/p>\n
An\u00e1lisis de las tres primeras semanas de la cat\u00e1strofe, basado en el paisaje informacional y el contexto sociopol\u00edtico brasile\u00f1o<\/em><\/p>\n <\/p>\n La regi\u00f3n brasile\u00f1a del Rio Grande do Sul atraviesa actualmente una grave crisis clim\u00e1tica. El 27 de abril de 2024, unas lluvias excepcionales de entre 300 y 700 mil\u00edmetros inundaron cerca de dos tercios de la superficie de esta provincia meridional situada en la desembocadura del r\u00edo Gua\u00edba, cerca de la frontera con Uruguay. Casi dos millones de personas, viviendo a lo largo de 400 municipios, est\u00e1n directamente afectadas, lo que equivale a una superficie inundada de 3.800 km\u00b2, mayor a la causada por el hurac\u00e1n Katrina en el estado estadounidense de Luisiana en 2005. Las aguas sumergieron gran parte de las infraestructuras h\u00eddricas y urbanas generando un elevado costo humano y econ\u00f3mico. Otras inundaciones de magnitud comparable se produjeron al mismo tiempo en zonas tropicales urbanizadas, en Kenia (regi\u00f3n de Nairobi) e Indonesia (Sumatra), y s\u00f3lo fueron cubiertas parcialmente por los medios de comunicaci\u00f3n y adem\u00e1s con sesgos significativos.<\/p>\n <\/p>\n Enfrentar las crisis de esta magnitud se convirti\u00f3 en una cuesti\u00f3n m\u00e1s delicada a partir de la d\u00e9cada de 1990. Por un lado, existe un nuevo marco de interpretaci\u00f3n de los riesgos naturales que ha tomado forma a ra\u00edz de los debates multilaterales sobre el cambio clim\u00e1tico. Esta agenda ha estructurado un vasto mercado econ\u00f3mico, as\u00ed como un amplio ecosistema medi\u00e1tico y acad\u00e9mico, que condiciona el abordaje del riesgo. Por otra parte, la gesti\u00f3n de cat\u00e1strofes ha adquirido una dimensi\u00f3n geopol\u00edtica en la medida en que el impacto de los riesgos naturales (o industriales) en un mundo cada vez m\u00e1s urbanizado e interdependiente interact\u00faa \u00edntimamente con la pol\u00edtica y la b\u00fasqueda de potencia de los Estados. Por ejemplo, el terremoto de magnitud 8,8 en Chile en 2010 tuvo un alto impacto internacional, al igual que la sorprendente atracci\u00f3n generada ese mismo a\u00f1o por el accidente de los 33 mineros chilenos atrapados en el fondo de una mina en la regi\u00f3n de Atacama. En Luisiana, el hurac\u00e1n Katrina tuvo un impacto<\/span>1<\/sup><\/a><\/span> profundo, incluso en la pol\u00edtica interior norteamericana, al poner de manifiesto las vulnerabilidades de su sistema de seguridad interior<\/span>2<\/sup><\/a><\/span>. Tambi\u00e9n se utiliz\u00f3 geopol\u00edticamente para empa\u00f1ar la imagen de los Estados Unidos<\/span>3<\/sup><\/a><\/span>.<\/p>\n En este sentido, la arena informacional act\u00faa a la vez como lupa de la matriz de la sociedad sometida a una cat\u00e1strofe natural y como caja de resonancia de las voces de las poblaciones expuestas y de las respuestas institucionales aportadas. Dicho de otro modo, toda cat\u00e1strofe viene acompa\u00f1ada de forma a\u00fan m\u00e1s evidente por una \u201ctormenta cognitiva\u201d que sopla con toda su fuerza en las autopistas de la informaci\u00f3n y deja al descubierto el poder y la infraestructura de un Estado y su comunidad, con mayor intensidad seg\u00fan su nivel de vulnerabilidad. Al dislocar brutalmente el orden social establecido en un territorio dado, toda cat\u00e1strofe humanitaria genera una intensa demanda de comunicaci\u00f3n y de sentido que choca con las maniobras de control o de influencia. Esta es la l\u00f3gica que se observ\u00f3 durante el hurac\u00e1n Katrina<\/span>4<\/sup><\/a><\/span> y en otros lugares durante la inundaci\u00f3n del \u00e1rea metropolitana de la capital de la provincia de Buenos Aires en Argentina en 2013 (La Plata<\/span>5<\/sup><\/a><\/span>).<\/p>\n <\/p>\n Rio Grande do Sul no escapa a esta din\u00e1mica. La crisis actual combina una situaci\u00f3n de desamparo humanitario, de inercia de la respuesta que emana de las autoridades estatales, de movilizaci\u00f3n horizontal de la poblaci\u00f3n local y de agitaci\u00f3n informacional que expresa tanto las percepciones reales como la correlaci\u00f3n de fuerzas en el terreno. – Las primeras lluvias comenzaron el 27 de abril de 2024 y no cesaron hasta que, seis d\u00edas despu\u00e9s, la mitad de la superficie del estado de Rio Grande do Sul llegue a ser inundada<\/span>6<\/sup><\/a><\/span>. Las primeras v\u00edctimas fatales aparecieron oficialmente el 30 de mayo, y al d\u00eda siguiente el gobierno provincial declar\u00f3 el estado de emergencia. El 2 de mayo, la represa hidroel\u00e9ctrica del 14 de julio, en el r\u00edo das Antas, empez\u00f3 a romperse, mientras que el sistema de drenaje<\/span>7<\/sup><\/a><\/span> y varios diques estaban disfuncionando<\/span>8<\/sup><\/a><\/span>, disfuncionamiento que hab\u00eda sido objeto de una alerta<\/span>9<\/sup><\/a><\/span> poco antes de las lluvias. El 4 de mayo, el n\u00famero de v\u00edctimas registrado super\u00f3 al de la anterior inundaci\u00f3n de septiembre de 2023. M\u00e1s de un mill\u00f3n de hogares quedaron desconectados de las redes sanitaria, el\u00e9ctrica y telef\u00f3nica.<\/p>\n – La prensa nacional comenz\u00f3 su cobertura el 2 de mayo con noticias todav\u00eda marginales. El 4 de mayo, un show al aire libre de Madonna en la playa de Copacabana en R\u00edo de Janeiro, ocup\u00f3 el primer plano. Las autoridades pol\u00edticas entraron en escena el 5 de mayo, tras las declaraciones del presidente Luiz Lula da Silva el 2 de mayo. Mientras tanto, cientos de grupos c\u00edvicos y ONG se organizaban por todo el pa\u00eds para prestar ayuda y recaudar fondos de solidaridad. Algunos ya se\u00f1alaban la ausencia de los servicios gubernamentales. El 4 de mayo, el presidente y el gobernador de Rio Grande do Sul, Eduardo Leite, hablaron de la necesidad de una econom\u00eda de guerra y de un \u201cPlan Marshall\u201d<\/span>10<\/sup><\/a><\/span> para Rio Grande do Sul.<\/p>\n – El 6 de mayo, el nivel del r\u00edo Gua\u00edba sigui\u00f3 subiendo, hasta 5,33 metros por encima de su nivel normal, mientras se ven\u00edan nuevas lluvias. Ese mismo d\u00eda fue cerrado el aeropuerto de Porto Alegre. El 8 de mayo, el gobierno federal rechaza la ayuda ofrecida por Uruguay y posteriormente lo desminti\u00f3 en un comunicado oficial. La contradicci\u00f3n fue expuesta en las redes sociales<\/span>11<\/sup><\/a><\/span>. El principal centro financiero del pa\u00eds (Faria Lima) declar\u00f3 que la ayuda a la provincia tendr\u00eda que seguir las reglas del mercado bancario y que ser\u00eda arriesgado desviarse de ellas<\/span>12<\/sup><\/a><\/span>. El 9 de mayo, los medios de comunicaci\u00f3n y el propio presidente utilizaron el rescate del caballo \u201ccaramelo\u201d, rodeado por las aguas en el techo de una casa, como s\u00edmbolo selectivo de la tragedia, provocando una ola de indignaci\u00f3n entre la poblaci\u00f3n local<\/span>13<\/sup><\/a><\/span>. Una primera estimaci\u00f3n evalu\u00f3 el costo de las reparaciones en 19.000 millones de reales brasile\u00f1os (cerca de 4.000 millones de d\u00f3lares). Al mismo tiempo, varios incidentes de inseguridad afectaron a las zonas afectadas (robos, saqueos), mientras que un sector de la opini\u00f3n p\u00fablica<\/span>14<\/sup><\/a><\/span> empezaba a vincular la responsabilidad de las inundaciones al incumplimiento de las medidas ambientales en las pol\u00edticas de planificaci\u00f3n. El 11 de mayo, las autoridades de protecci\u00f3n civil dieron a conocer la existencia de 145 muertos y 132 desaparecidos (537.000 evacuados y 81.000 refugiados).<\/p>\n – El 10 de mayo, Dilma Roussef, ex-presidenta de Brasil y actual directora del Banco de los BRICS, anunci\u00f3 una subvenci\u00f3n de 50.000 millones de d\u00f3lares<\/span>15<\/sup><\/a><\/span> para la provincia afectada, poco despu\u00e9s de que se haya informado en las redes sociales de que una misi\u00f3n de prospectiva hab\u00eda ratificado en 2015 la vulnerabilidad de Rio Grande do Sul a las inundaciones. Fue revelado despu\u00e9s que el presidente Jair Bolsonaro hab\u00eda firmado previamente a esta dotaci\u00f3n<\/span>16<\/sup><\/a><\/span>. La ministra de medio ambiente de Brasil, Marina Silva, mencion\u00f3 la intenci\u00f3n de crear una autoridad clim\u00e1tica nacional y un estado de \u201cemergencia clim\u00e1tica permanente\u201d<\/span>17<\/sup><\/a><\/span>, en l\u00ednea con el nuevo enfoque de las Naciones Unidas para la gesti\u00f3n de emergencias<\/span>18<\/sup><\/a><\/span> (marzo de 2023). El 12 de mayo, el Secretario general de la ONU declar\u00f3 que \u201cel cambio clim\u00e1tico amplifica las crisis existentes y que las crisis futuras iban a ser a\u00fan mayores\u201d<\/span>19<\/sup><\/a><\/span>. Algunos convoyes autoorganizados por la poblaci\u00f3n local fueron detenidos por las autoridades locales y sancionados. La exposici\u00f3n de los hechos en las redes llev\u00f3 al gobierno y al ecosistema medi\u00e1tico a acusar a sus oponentes de desinformaci\u00f3n<\/span>20<\/sup><\/a><\/span>. El 16 de mayo, el gobernador local se disculp\u00f3 p\u00fablicamente<\/span>21<\/sup><\/a><\/span> por haber discriminado la ayuda canalizada por la poblaci\u00f3n.<\/p>\n – El 17 de mayo, la presi\u00f3n privada y p\u00fablica sobre el ejecutivo lo llev\u00f3 a forzar y confundir sus planes<\/span>22<\/sup><\/a><\/span> de ayuda estructural<\/span>23<\/sup><\/a><\/span>. El Gobernador tambi\u00e9n anunci\u00f3 un plan de medidas institucionales<\/span>24<\/sup><\/a><\/span> y econ\u00f3micas<\/span>25<\/sup><\/a><\/span>. Los esfuerzos de socorro del Estado fueron naturalmente limitados y desbordados, como lo demostraron<\/span>26<\/sup><\/a><\/span> los damnificados en el terreno. Distintos contingentes de militares, polic\u00edas y socorristas eran presentes pero se enfrentan a las mismas fricciones que los grupos autoorganizados. Los medios de comunicaci\u00f3n nacionales y los gobiernos acusaron literalmente a los grupos civiles organizados de \u201cdesinformaci\u00f3n\u201d<\/span>27<\/sup><\/a><\/span> y mencionaron la necesidad de condenarlos. Distintos sectores de opini\u00f3n p\u00fablica se definen. Uno, m\u00e1s radical, pone en tela de juicio una cat\u00e1strofe<\/span>28<\/sup><\/a><\/span> planeada desde cero por los dirigentes brasile\u00f1os para saquear los recursos locales bajo el pretexto de una crisis y una narrativa ecologista. El segundo cuestiona una pol\u00edtica de reducci\u00f3n al m\u00ednimo del Estado provincial, asociada con un endeudamiento estructural y una corrupci\u00f3n que probablemente continuar\u00e1 en un futuro pr\u00f3ximo, sobre todo en relaci\u00f3n con los flujos financieros destinados a las reparaciones.<\/p>\n <\/p>\n Esta cronolog\u00eda, lejos de ser exhaustiva, pone de relieve los puntos abordados en la introducci\u00f3n y apunta a otras perspectivas.<\/p>\n <\/p>\n Acci\u00f3n vertical del Estado<\/strong><\/p>\n La conmoci\u00f3n colectiva y la agitaci\u00f3n social inherentes a la cat\u00e1strofe llevaron a las autoridades provinciales y federales a un imperativo operativo que no s\u00f3lo les resultaba antinatural, sino que adem\u00e1s consideraban ileg\u00edtimo. Optaron por negar y desacreditarlo. De este modo, el gobierno federal tiende a situarse por encima de una poblaci\u00f3n en la que los lazos de autoridad y confianza se ven relativizados por la situaci\u00f3n de crisis y que, adem\u00e1s, no dud\u00f3 en comprometerse, en su gran mayor\u00eda, en un proceso de solidaridad. En lugar de ser promovida por el gobierno y los medios de comunicaci\u00f3n nacionales, esta solidaridad fue desacreditada m\u00e1s o menos sutilmente con el argumento impl\u00edcito de una supuesta rivalidad con el monopolio estatal. Por un lado, esta tensi\u00f3n crea una respuesta inadaptada a la naturaleza de la cat\u00e1strofe, la cual obliga a las v\u00edctimas no s\u00f3lo a ser rescatadas, sino tambi\u00e9n a actuar, y si es posible eficazmente. Es notable observar adem\u00e1s que el nivel de compromiso y de organizaci\u00f3n demostrado por la sociedad civil de Rio Grande do Sul es alto. Por otro lado, la postura del gobierno est\u00e1 fomentando el conflicto con una poblaci\u00f3n y unos agentes locales (municipios, agentes econ\u00f3micos) que ya tienen que comprometerse con un largo proceso de reparaci\u00f3n y, por tanto, de cooperaci\u00f3n y negociaci\u00f3n, cuyo costo se dejar\u00e1 sentir a escala nacional. Es probable que esta postura de confrontaci\u00f3n, impulsada por los aparatos pol\u00edticos (PT y PSDB) en alianza con los conglomerados medi\u00e1ticos, siga marcando la relaci\u00f3n con la base social y productiva de Rio Grande do Sul.<\/p>\n <\/p>\n Aclarar las responsabilidades<\/strong><\/p>\n La cuesti\u00f3n de determinar la responsabilidad en juego en la cat\u00e1strofe estuvo surgiendo r\u00e1pidamente en las mentes, de forma a la vez racional e irracional. Por el momento, esta pol\u00e9mica siguen siendo relativa dada la prioridad puesta en la emergencia y el socorro. Sin embargo, un estudio de los contenidos compartidos con los brasile\u00f1os muestra que existe una necesidad real de aclarar las razones objetivas y subjetivas de la cat\u00e1strofe. La primera alerta roja s\u00f3lo fue emitida tard\u00edamente el 29 de abril<\/span>29<\/sup><\/a><\/span> por el Instituto nacional de meteorolog\u00eda. Adem\u00e1s, es evidente que las infraestructuras hidr\u00e1ulicas construidas en torno a Porto Alegre, suponiendo que hubiesen sido dimensionadas adecuadamente para hacer frente a los caudales excepcionales, no estaban operativas cuando comenz\u00f3 el diluvio a finales de abril de 2024. Este diagn\u00f3stico, basado en pruebas objetivas recogidas por periodistas, ciudadanos y cient\u00edficos, a\u00fan no ha obtenido respuesta alguna del gobierno brasile\u00f1o. Por \u00faltimo, mientras algunos extremos apuntan a la manipulaci\u00f3n criminal del clima por parte de las \u00e9lites pol\u00edticas, y otros a su evoluci\u00f3n inevitable como resultado de la actividad humana y sin contemplar su impacto en la planificaci\u00f3n territorial, el hecho es que el car\u00e1cter anormal de las precipitaciones es una evidencia innegable. Como lo hemos visto, este par\u00e1metro ya se hab\u00eda incorporado en el desarrollo de la zona mediante un sistema de contenci\u00f3n y drenaje que se fue implantando gradualmente tras la gran inundaci\u00f3n de 1941<\/span>30<\/sup><\/a><\/span>. Sin embargo, se observaron sucesivamente episodios de inundaciones y crecidas de m\u00e1s de tres metros de amplitud<\/span>31<\/sup><\/a><\/span> en los a\u00f1os 1873, 1914, 1928, 1941, 1967, 2023 y, por \u00faltimo, 2024. Esta serie de anomal\u00edas, que remontan a los albores de la segunda revoluci\u00f3n, tiende a relativizar los dos argumentos. En la prensa global (Washington Post<\/span>32<\/sup><\/a><\/span>, New York Times<\/span>33<\/sup><\/a><\/span>, etc.) o nacional<\/span>34<\/sup><\/a><\/span>, el problema identificado es claramente el cambio clim\u00e1tico, mientras algunos meteor\u00f3logos explican que las precipitaciones excepcionales se deben a fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos<\/span>35<\/sup><\/a><\/span>.<\/p>\n <\/p>\n Maniobra estrat\u00e9gica<\/strong><\/p>\n En \u00faltima instancia, la maniobra estrat\u00e9gica que emerge en el trasfondo es la de un uso conflictivo de la crisis por parte del aparato pol\u00edtico y medi\u00e1tico y la de una correlaci\u00f3n de fuerza establecida entre las v\u00edctimas y su administraci\u00f3n, cristalizado ante todo en el \u00e1mbito informacional. En ausencia de una representaci\u00f3n efectiva y de contrapoderes, la comunidad gaucha<\/span>36<\/sup><\/a><\/span> se apodera de los resortes comunicacionales para exponer las contradicciones del poder pol\u00edtico e iniciar as\u00ed la reparaci\u00f3n simb\u00f3lica que leg\u00edtimamente necesitaba para salir del atolladero. La percepci\u00f3n fetichista y degradante proyectada por los gobernantes sobre las acciones de socorro y las v\u00edctimas, la superficialidad de la cobertura medi\u00e1tica, la esquiva de una realidad molestante, mediante el argumento del cambio clim\u00e1tico, la minimizaci\u00f3n de las necesidades de infraestructura o el impacto de la crisis en la econom\u00eda nacional, han estructurado deliberadamente la relaci\u00f3n entre las poblaciones afectadas y las \u00e9lites pol\u00edticas, econ\u00f3micas y medi\u00e1ticas.<\/p>\n Estas maniobras evidencian varios componentes de la actual trama pol\u00edtica de Brasil. En primer lugar, ensaya desde hace ya varios a\u00f1os una pol\u00edtica de control y censura<\/span>37<\/sup><\/a><\/span> en pos de controlar la oposici\u00f3n y las disidencias. El estado de Rio Grande do Sul, aunque impulsado por un sector agroindustrial que lo convierte en el quinto m\u00e1s rico del pa\u00eds, es tambi\u00e9n uno de los estados m\u00e1s endeudados y est\u00e1 sometido a depredaciones presupuestarias que limitan su margen de maniobra<\/span>38<\/sup><\/a><\/span>. El \u00e1mbito econ\u00f3mico es, de hecho, otro campo de contestaci\u00f3n en la medida en que las promesas de dotaci\u00f3n ser\u00e1n gestionadas por un \u00f3rgano administrativo conocido localmente por su comportamiento parasitario. Por el contrario, cabe se\u00f1alar que existe una tradici\u00f3n de toma de iniciativas en materia de inversi\u00f3n y desarrollo, dirigida por colectivos de empresarios locales, en cooperaci\u00f3n m\u00e1s o menos virtuosa con la administraci\u00f3n local, que deber\u00eda constituir otra fuente de contestaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" An\u00e1lisis de las tres primeras semanas de la cat\u00e1strofe, basado en el paisaje informacional y el contexto sociopol\u00edtico brasile\u00f1o La regi\u00f3n brasile\u00f1a del Rio Grande do Sul atraviesa actualmente una grave crisis clim\u00e1tica. 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Cronolog\u00eda de la crisis<\/strong><\/h3>\n
\nVeamos la cronolog\u00eda.<\/p>\nAn\u00e1lisis<\/strong><\/h3>\n